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河南省建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則作出重要調(diào)整

來源： 點(diǎn)擊數(shù)：345次 更新時(shí)間：2023-08-16

近日，河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（豫建行規(guī)【2023】3號(hào)），該文件是對(duì)2018年9月份出臺(tái)的《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（豫建【2018】161號(hào)）的一次修訂。

新修訂的內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家推進(jìn)招投標(biāo)改革創(chuàng)新要求，按照規(guī)范市場(chǎng)秩序、保證競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性、提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則對(duì)《原辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
《新辦法》對(duì)優(yōu)化資源配置、建立統(tǒng)一大市場(chǎng)、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益、預(yù)防違規(guī)違法行為、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、促進(jìn)建筑市場(chǎng)發(fā)展等方面將起到積極的作用。
這次修訂工作針對(duì)目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)存在的突出問題，如：招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，各類不合理限制、隱形壁壘尚未完全消除，惡意競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止，圍標(biāo)串標(biāo)、隨意廢標(biāo)、評(píng)分畸高畸低現(xiàn)象、不誠(chéng)信履約行為依然存在，招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，一些專家評(píng)審不公正、不專業(yè)導(dǎo)致部分項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果不符合實(shí)際需求或者實(shí)施效果不佳，誠(chéng)信意識(shí)淡薄、投訴糾紛時(shí)有發(fā)生等。
修訂的主要內(nèi)容：
（一）適應(yīng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消，不再要求有資質(zhì)的單位編制工程量清單報(bào)價(jià)。
（二）修改或補(bǔ)充了招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件要注意的原則，主要包括：明確電子招標(biāo)投標(biāo)的要求，暫估價(jià)和暫列金額達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模的部分要依法招標(biāo)，明確了企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用要求應(yīng)統(tǒng)一采用建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)、行政處罰限制投標(biāo)的范圍，設(shè)置人員范圍的要求并明確不應(yīng)以社保繳納時(shí)長(zhǎng)限制投標(biāo)，補(bǔ)充了評(píng)標(biāo)結(jié)果審查的招標(biāo)人主體責(zé)任和發(fā)現(xiàn)問題后的處理方法。
（三）修訂了評(píng)標(biāo)程序和要求。主要包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)審慎否決投標(biāo)的要求，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章細(xì)化了評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的常見情形，修改評(píng)審計(jì)分的方式，由語言描述改變?yōu)閿?shù)學(xué)公式的表達(dá)，為電子評(píng)標(biāo)提供支撐。
（四）商務(wù)標(biāo)采用市場(chǎng)化報(bào)價(jià)方式計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。采用了以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)參與計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)差和平均值為基礎(chǔ)，在調(diào)整系數(shù)、取值范圍、去除數(shù)量等多因素控制的下產(chǎn)生評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，從而使中標(biāo)價(jià)格更趨合理，增加投標(biāo)人圍標(biāo)的難度，促使投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理，達(dá)到市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。同時(shí)在商務(wù)標(biāo)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”中制定了防止惡意低價(jià)的控制方法。
（五）技術(shù)標(biāo)設(shè)置了可行性評(píng)審法和計(jì)分評(píng)審法兩種方法，對(duì)適用于采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的建設(shè)工程采取可行性評(píng)審。對(duì)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)“不可行”的商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)不再參與后續(xù)的詳細(xì)評(píng)審，節(jié)約評(píng)審時(shí)間。增加了智能建造、BIM數(shù)字化管理、裝配式建筑的評(píng)審因素，以適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。
（六）綜合標(biāo)中增加企業(yè)信用、擬派項(xiàng)目經(jīng)理信用的評(píng)價(jià)內(nèi)容和分值，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信履約、依法合規(guī)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信發(fā)展。增加企業(yè)既往的項(xiàng)目經(jīng)理平均考勤率、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人平均考勤率的評(píng)價(jià)內(nèi)容和分值，引導(dǎo)企業(yè)注重施工現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。

（七）在招標(biāo)文件中要求明確評(píng)標(biāo)方法、定標(biāo)方法，為招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)打下基礎(chǔ)。


    

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